当局事情陈诉（笔墨实录）
——2018年3月5日在第十三届天下人民
代表大会第一次集会上
国务院总理 李克强
（依据直播整理）

列位代表：

如今，我代表国务院，向大会陈诉已往五年当局事情，对往年事情提出发起，请予审议，并请天下政协委员提出意见。

一、已往五年事情回忆

第十二届天下人民代表大会第一次集会以来的五年，是我国开展历程中极不屈凡的五年。面临极端扑朔迷离[pū shuò mí lí]的国际形状势，以习近平同道为中心的党中间勾结率领天下各族人民雕琢前行，统筹推进“五位一体”总体结构，和谐推进“四个片面”战略结构，变革开放和社会主义古代化建立片面创始新场合排场。党的十九大建立了习近平新期间中国特征社会主义头脑的汗青位置，订定了决胜片面建成小康社会、攫取新期间中国特征社会主义巨大成功的雄伟蓝图和举动大纲，具有严重实际意义和深远汗青意义。各地域各部分不停加强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识，深化贯彻落实新开展理念，“十二五”计划圆满完成，“十三五”计划顺遂实行，经济社会开展获得汗青性成绩、产生汗青性厘革。

五年来，经济气力跃上新台阶。国际消费总值从54万亿元增长到82.7万亿元，年均增加7.1%，占天下经济比重从11.4%进步到15%左右，对天下经济增加奉献率凌驾30%。财务支出从11.7万亿元增长到17.3万亿元。住民消耗代价年均下跌1.9%，坚持较低程度。城镇新增失业6600万人以上，13亿多生齿的大国完成了比力充实失业。

五年来，经济布局呈现严重厘革。消耗奉献率由54.9%进步到58.8%，办事业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增加自动力。高技能制造业年均增加11.7%。粮食消费才能到达1.2万亿斤。城镇化率从52.6%进步到58.5%, 8000多万农业转移生齿成为城镇住民。

五年来，创新驱动开展效果丰富。全社会研发投入年均增加11%，范围跃居天下第二位。科技前进奉献率由52.2%进步到57.5%。载人航天、深海探测、量子通讯、大飞机等严重创新效果不停涌现。高铁网络、电子商务、挪动付出、共享经济等引领天下潮水。“互联网+”普遍融入各行各业。群众创业、万众创新发达开展，日均新设企业由5千多户增长到1万6千多户。疾速崛起的新动能，正在重塑经济增加格式、深入改动消费生存方法，成为中国创新开展的新标记。

五年来，变革开放迈出严重步调。变革片面发力、多点打破、纵深推进，紧张范畴和要害关键变革获得打破性停顿。简政放权、放管联合、优化办事等变革推进当局职能产生深入变化，市场生机和社会发明力分明加强。“一带一起”建立结果明显，对外商业和使用外资布局优化、范围稳居天下前线。

五年来，人民生存继续改进。脱贫攻坚获得决议性停顿，贫穷生齿增加6800多万，易地扶贫搬家830万人，贫穷产生率由10.2%降落到3.1%。住民支出年均增加7.4%、凌驾经济增速，构成天下上生齿最多的中等支出群体。出境旅游人次由8300万增长到1亿3千多万。社会养老保险掩盖9亿多人，根本医疗保险掩盖13.5亿人，织就了天下上最大的社会保证网。人均预期寿命到达76.7岁。棚户区住房改革2600多万套，乡村危房改革1700多万户，上亿人喜迁新居。

五年来，生态情况情况渐渐恶化。订定实行大气、水、泥土净化防治三个“十条”并获得踏实结果。单元国际消费总值能耗、水耗均降落20%以上，次要净化物排放量继续降落，重点都会重净化天数增加一半，丛林面积增长1.63亿亩，沙化地皮面历年均缩减近2000平方公里，绿色开展出现可喜场合排场。

方才已往的2017年，经济社会开展次要目的义务片面完成并好于预期。国际消费总值增加6.9%，住民支出增加7.3%，增速均比上年有所加速；城镇新增失业1351万人，赋闲率为多年来最低；产业增速上升，企业利润增加21%；财务支出增加7.4%，改变了增速放缓态势；收支口增加14.2%，实践利用外资1363亿美元、创汗青新高。经济开展出现出增加与质量、布局、效益相得益彰的精良场合排场。这是五年来一系列严重政策效应累积，各方面不懈高兴、久久为功的后果。

已往五年获得的全方位、创始性成绩，产生的深条理、基本性厘革，再次令天下注目，天下各族人民倍感奋发和自大。

五年来，凯发仔细贯彻以习近平同道为中心的党中间决议计划摆设，次要做了以下事情。

（一）对峙稳中求进事情总基调，着力创新和美满微观调控，经济运转坚持在公道区间、完成稳中向好。这些年，天下经济苏醒乏力，国际金融市场跌荡升沉，掩护主义分明仰面。我国经济开展中布局性题目和深条理抵牾凸显，经济下行压力继续加大，遇到不少两难有多难决议。面临这种场合排场，凯发坚持战略定力，对峙不搞“洪流漫灌”式强安慰，而是顺应掌握引领经济开展新常态，统筹稳增加、促变革、调布局、惠民生、防危害，不停创新和美满微观调控，建立区间调控的思绪和方法，增强定向调控、相机调控、精准调控。明白夸大只需经济运转在公道区间，失业增长、支出增加、情况改进，就会合精神促变革、调布局、添动力。接纳既利以后更惠久远的办法，着力推进供应侧布局性变革，过度扩展总需求，推进完成更高条理的供需静态均衡。颠末艰苦高兴，凯发顶住了经济下行压力、制止了“硬着陆”，坚持了经济中高速增加，促进了却构优化，经济临时向好的根本面不停牢固和开展。

对峙实行正的财务政策和妥当的钱币政策。在财务出入抵牾较大状况下，着眼“放水养鱼”、加强潜力，我国率先大幅减税降费。分步调片面推开营改增，完毕了66年的业务税征收汗青，累计减税凌驾2万亿元，加上接纳小微企业税收优惠、清算种种免费等步伐，共加重市场主体包袱3万多亿元。增强地方当局债权办理，实行地方当局存量债权置换，低落利钱包袱1.2万亿元。调解财务付出布局，盘活沉淀资金，保证根本民生和重点项目。财务赤字率不停控制在3%以内。钱币政策坚持妥当中性，狭义钱币M2增速呈降落趋向，信贷和社会融资范围过度增加。接纳定向降准、专项再存款等差异化政策，增强对重点范畴和单薄关键支持，小微企业存款增速高于各项存款均匀增速。变革美满汇率市场化构成机制，坚持人民币汇率根本波动，外汇储藏转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场非常动摇，标准金融市场次序，防备化解重点范畴危害，守住了不产生体系性危害的底线，维护了国度经济金融宁静。

（二）对峙以供应侧布局性变革为主线，着力培养强大新动能，经济布局加速优化晋级。牢牢依托变革破解经济开展和布局失衡困难，鼎力开展新兴财产，改革提拔传统财产，进步供应系统质量和服从。

踏实推进“三去一降一补”。五年来，在镌汰水泥、平板玻璃等落伍产能底子上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产才能度，中间财务布置1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安顿。加入钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安顿分流职工110多万人。因城施策分类引导，三四线都会商品住宅去库存获得分明结果，热门都会房价涨势失掉控制。正稳妥去杠杆，控制债权范围，增长股权融资，产业企业资产欠债率一连降落，微观杠杆率涨幅分明收窄、总体趋于波动。多措并举降本钱，压减当局性基金项目30%，减少中间当局层面设立的涉企免费项目60%以上，阶段性低落“五险一金”缴费比例，推进低落用能、物流、电信等本钱。突出重点加大补短板力度。

加速新旧开展动能不断转换。深化展开“互联网+”举动，实验包涵谨慎羁系，推进大数据、云盘算、物联网普遍使用，新兴财产发达开展，传统财产深入重塑。实行“中国制造2025”，推进产业强基、智能制造、绿色制造等严重工程，先辈制造业加速开展。出台古代办事业变革开展办法，办事新业态新形式异军突起，促进了各行业交融晋级。深化农业供应侧布局性变革，新型谋划主体大批涌现，莳植业过度范围谋划比重从30%提拔到40%以上。接纳步伐增长中低支出者支出，推进传统消耗提档晋级、新兴消耗疾速衰亡，网上批发额年均增加30%以上，社会消耗品批发总额年均增加11.3%。优化投资布局，勉励官方投资，发扬当局投资撬举措用，引导更多资金投向强底子、增潜力、惠民生范畴。高速铁路运营里程从9000多公里增长到2万5千公里、占天下三分之二，高速公路里程从9.6万公里增长到13.6万公里，新建改建乡村公路127万公里，新建民航机场46个，开工严重水利工程122项，完成新一轮乡村电网改革，建玉成球最大的挪动宽带网。五年来，开展新动能敏捷强大，经济增加完成由次要依托投资、出口拉动转向依托消耗、投资、出口协同拉动，由次要依托第二财产动员转向依托三次财产配合动员。这是凯发多年想完成而没有完成的严重布局性厘革。

推进供应侧布局性变革，必需废除要素市场化设置装备摆设停滞，低落制度性买卖本钱。针对临时存在的重审批、轻羁系、弱办事题目，凯发继续深化“放管服”变革，加速变化当局职能，增加微观办理、间接干涉，注意增强微观调控、市场羁系和大众办事。五年来，国务院部分行政审批事变减少44%，非行政允许审批彻底闭幕，中间当局层面批准的企业投资项目增加90%，行政审批中介办事事变压减74%，职业资历允许和认定大幅增加。中间当局订价项目缩减80%，地方当局订价项目缩减50%以上。片面变革工商注销、注册资源等商事制度，企业创办工夫延长三分之一以上。创新和增强事中过后羁系，实验“双随机、一公然”，随机抽取反省职员和反省工具、实时公然查处后果，进步了羁系效能和公平性。推行“互联网+政务办事”，实行一站式办事等办法。营商情况继续改进，市场生机分明加强，群众服务愈加便当。

（三）对峙创新引领开展，着力引发社会发明力，全体创新才能和服从明显进步。实行创新驱动开展战略，优化创复活态，构成多主体协同、全方位推进的创新场合排场。扩展科研机谈判高校科研自主权，改良科研项目和经费办理，深化科技效果权柄办理变革。支持北京、上海建立科技创新中心，新设14个国度自主创新树模区，动员构成一批地区创新洼地。以企业为主体增强技能创新系统建立，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深化展开群众创业、万众创新，实行普惠性支持政策，美满孵化系统。各种市场主体到达9800多万户，五年增长70%以上。国际无效创造专利拥有量增长两倍，技能买卖额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多范畴并跑、领跑，成为环球注目的创新创业热土。

（四）对峙片面深化变革，着力废除体制机制毛病，开展动力不停加强。国企国资变革踏实推进，公司制变革根本完成，吞并重组、压减层级、提质增效获得正停顿。国有企业效益分明恶化，客岁利润增加23.5%。深化动力、铁路、盐业等范畴变革。放宽非私有制经济市场准入。创建不动产一致注销制度。美满产权掩护制度。财税变革获得严重停顿，片面推行财务预决算公然，构建以共享税为主的中间和地方支出分派格式，启动中间与地方财务事权和付出责任分别变革，中间对地方一样平常性转移付出范围大幅增长、专项转移付出项目增加三分之二。根本打开利率控制，创建存款保险制度，推进大中型贸易银行设立普惠金融奇迹部，深化政策性、开辟性金融机构变革，强化金融羁系和谐机制。美满城乡任务教诲平衡开展促进机制，变革测验招生制度。创建一致的城乡住民根本养老、医疗保险制度，完成构造奇迹单元和企业养老保险制度并轨。出台划转局部国有资源充分社保基金方案。实行医疗、医保、医药联动变革，片面推开公立医院综合变革，取消临时实验的药品加成政策，药品医疗东西审批制度变革获得打破。推进乡村承包地“三权”分置变革、确权面积凌驾80%，变革紧张农产品收储制度。美满主体功效区制度，创建生态文明绩效考评和责任追查制度，推行河长制、湖长制，展开省级以下环保机构垂直办理制度变革试点。各范畴变革的深化，推进了经济社会继续安康开展。

（五）对峙对外开放的根本国策，着力完成互助共赢，开放型经济程度明显提拔。倡议和推进共建“一带一起”，提倡兴办亚投行，设立丝路基金，一批严重互联互通、经贸互助项目落地。设立上海等11个自贸实验区，一修改革试点效果向天下推行。变革出口退税包袱机制、退税增量所有由中间财务包袱，设立13个跨境电商综合实验区，国际商业“单一窗口”掩盖天下，货品通关工夫均匀延长一半以上，收支话柄现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单办理，限定性步伐减少三分之二。外商投资布局优化，高技能财产占比进步一倍。加大引智力度，来华事情的本国专家增长40%。引导对外投资安康开展。推进国际产能互助，高铁、核电等配备走向天下。新签和晋级8个自在商业协议。沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币参加国际钱币基金构造分外提款权钱币篮子，人民币国际化迈出紧张步调。中国开放的扩展，无力促进了本身开展，给天下带来严重机会。

（六）对峙实行地区和谐开展和新型城镇化战略，着力推进均衡开展，新的增加极增加带加速发展。正推进京津冀协同开展、长江经济带开展，体例实行相干计划，建立一批重点项目。出台一系列促进西部开辟、西南复兴、中部崛起、东部率先开展的变革创新办法。加大对反动老区、民族地域、内地地域、贫穷地域搀扶力度，增强援藏援疆援青事情。陆地掩护和开辟有序推进。实行重点都会群计划，促进大中小都会和小城镇和谐开展。绝大少数都会放宽落户限定，寓居证制度片面实行，城镇根本大众办事向常住生齿掩盖。城乡地区开展和谐性明显加强。

（七）对峙以人民为中心的开展头脑，着力保证和改进民生，人民群众取得感不停加强。在财力告急状况下，继续加大民生投入。片面推进精准扶贫、精准脱贫，健全中间统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制，中间财务五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实行正的失业政策，重点群体失业失掉较好保证。对峙教诲优先开展，财务性教诲经费占国际消费总值比例继续凌驾4%。改进乡村任务教诲单薄学校办学条件，进步墟落教员报酬，养分改进方案惠及3600多万乡村先生。启动天下一流大学和一流学科建立。重点高校专项招收乡村和贫穷地域先生人数由1万人增长到10万人。加大对各种学校家庭难先生赞助力度，4.3亿人次受害。休息年事生齿均匀受教诲年限进步到10.5年。住民根本医保人均财务补贴尺度由240元进步到450元，大病保险制度根本创建、已有1700多万人次受害，异地就医住院用度完成间接结算，分级诊疗和医联体建立加速推进。继续公道进步退休职员根本养老金。进步低保、优抚等尺度，美满社会救济制度，近6000万低保职员和特困群众根本生存失掉保证。创建难和重度残疾人“两项补助”制度，惠及2100多万人。实行片面两孩政策。加速开展文明奇迹，文明财产年均增加13%以上。全民健身普遍展开，体育健儿勇创佳绩。

（八）对峙人与天然调和开展，着力管理情况净化，生态文明建立获得分明结果。树立绿水青山便是金山银山理念，曩昔所未有的决计和力度增强生态情况掩护。重拳整治大气净化，重点地域细颗粒物（PM2.5）均匀浓度降落30%以上。增强散煤管理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组完成超低排放。优化动力布局，煤炭消耗比重降落8.1个百分点，干净动力消耗比重进步6.3个百分点。进步燃油品格，镌汰黄标车和老旧车2000多万辆。增强重点流域海疆水净化防治，化肥农药利用量完成零增加。推进严重生态掩护和修停工程，扩展退耕还林还草还湿，增强荒原化、石漠化、水土流失综合管理。展开中间环保督察，严峻查处守法案件。正推进《巴黎协议》签订失效，我国在应对环球天气变革中发扬了紧张作用。

（九）对峙依法片面实行当局职能，着力增强和创新社会管理，社会坚持调和波动。提请天下人大常委会订定修订执法95部，订定修订行政法例195部，修正废止一大批部分规章。省、市、县当局部分订定发布权责清单。展开国务院大督查和专项督查，对正作为、结果突出的赐与惩处和政策鼓励，对不作为的严峻问责。创新城乡下层管理。美满信访事情制度。扩展执法救济范畴。促进宁静消费范畴变革开展，变乱总量和重特大变乱数目继续降落。变革美满餐饮药品羁系，强化危害全程管控。增强地动、特大洪灾等防灾减灾救灾事情，健全分级卖力、互相协同的应急机制，最大水平低落了灾祸丧失。增强国度宁静。健全社会治安防控系统，依法吹各种守法犯法，无力维护了大众宁静。

贯彻落实党中间片面从严治党摆设，增强党风廉政建立和反糜烂妥协。深化展开党的群众道路教诲理论运动、“三严三实”专题教诲、“两学一做”学习教诲，仔细落实党中间八项划定精力，始终如一[shǐ zhōng rú yī]改正“四风”，严厉实行国务院“约法三章”。严控新建当局性楼堂馆所和财务扶养职员总量，“三公”经费大幅压减。增强行政监察和审计监视。刚强查处和改正守法违规举动，严峻惩办糜烂分子，反糜烂妥协压倒性态势曾经构成并牢固开展。

列位代表！

已往五年，民族、宗教、侨务等事情创新推进。支持民族地域加速开展，民族勾结前进奇迹获得长足停顿。正引导宗教与社会主义社会相顺应。外洋侨胞和归侨侨眷在国度古代化建立中作出了共同奉献。

已往五年，在党中间、中间军委向导下，强军兴军创始新场合排场。订定新情势下军事战略目标，召开古田三军政治事情集会，深化推进政治建军、变革强军、科技兴军、依法治军，人民部队完成政治生态重塑、构造形状重塑、力气系统重塑、作风抽象重塑。无效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人性主义救济等严重义务。各方共同根本完成扩充部队员额30万义务。军事配备古代化程度明显提拔，军民交融深度开展。人民部队相貌面目一新[miàn mù yī xīn]，在中国特征强军之路上迈出坚固步调。

已往五年，港澳台事情获得新停顿。“一国两制”理论不停丰厚和开展，宪法和根本法威望在港澳进一步彰显，要地本地与港澳交换互助深化推进，港珠澳大桥全线贯穿，香港、澳门坚持昌盛波动。对峙一其中国准绳和“九二共鸣”，增强两岸经济文明交换互助，完成两岸向导人汗青性会面。刚强支持和停止“台独”破裂权力，无力维护了台海宁静波动。

已往五年，中国特征大外洋交片面推进。乐成举行首届“一带一起”国际互助岑岭论坛、亚太经济互助构造向导人非正式集会、二十国团体向导人杭州峰会、金砖国度向导人厦门会面等严重主场交际。习近平主席等国度向导人出访多国，列席团结国系列峰会、天气变革大会、天下经济论坛、东亚互助向导人系列集会等严重运动，全方位交际结构深化睁开。倡议构建人类运气配合体，为环球管理系统厘革奉献更多中国伶俐。经济交际、人文交换行之有效[háng zhī yǒu xiào]。刚强维护国度主权和陆地权柄。中国作为卖力任大国，在办理国际和地域热门题目上发扬了紧张建立性作用，为天下宁静与开展作出新的严重奉献。

列位代表！

回忆已往五年，诸多抵牾交错叠加，种种危害应战接二连三[jiē èr lián sān]，国际外许多状况是变革开放以来没有遇到过的，我国变革开展成绩实属来之不易。这因此习近平同道为中心的党中间刚强向导的后果，是习近平新期间中国特征社会主义头脑迷信指引的后果，是全党三军天下各族人民勾结搏斗的后果。我代表国务院，向天下各族人民，向各民主党派、大家民集团和各界人士，表现诚挚感激！向香港分外行政区同胞、澳门分外行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，表现诚挚感激！向体贴和支持中国古代化建立的列国当局、国际构造和列国冤家，表现诚挚感激！

居安思危[jū ān sī wēi]，兴不忘忧。凯发苏醒了解到，我国仍处于并将临时处于社会主义低级阶段，还是天下最大开展中国度，开展不屈衡不充实的一些突出题目尚未办理。经济增加内生动力还不敷足，创新才能还不敷强，开展质量和效益不敷高，一些企业分外是中小企业谋划难，官方投资增势疲弱，局部地域经济下行压力较大，金融等范畴危害隐患不容无视。脱贫攻坚义务困难，农业底子仍旧单薄，城乡地区开展和支出分派差距仍然较大。重特大宁静消费变乱时有产生。在氛围质量、情况卫生、餐饮药品宁静和住房、教诲、医疗、失业、养老等方面，群众另有不少不得意的地方。当局职能变化还不到位。当局事情存在不敷，有些变革办法和政策落实不力，一些干部办事认识和法治认识不强、事情作风不实、继承精力不敷，情势主义、权要主义差别水平存在。群众和企业对服务难、乱免费意见较多。一些范畴不正之风和糜烂题目仍旧多发。凯发肯定要以对国度和人民高度卖力的精力，以不畏困难的勇气、坚固不拔的意志，经心勉力做好事情，使人民当局不负人民重托！

二、2018年经济社会开展总体要求和政策取向

往年是片面贯彻党的十九大精力的残局之年，是变革开放40周年，是决胜片面建成小康社会、实行“十三五”计划承先启后[chéng xiān qǐ hòu]的要害一年。做好当局事情，要在以习近平同道为中心的党中间刚强向导下，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观、习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略，对峙和增强党的片面向导，对峙稳中求进事情总基调，对峙新开展理念，紧扣我国社会次要抵牾变革，依照高质量开展的要求，统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构，对峙以供应侧布局性变革为主线，统筹推进稳增加、促变革、调布局、惠民生、防危害各项事情，鼎力推进变革开放，创新和美满微观调控，推进质质变革、服从厘革、动力厘革，分外在打好防备化解严重危害、精准脱贫、净化防治的攻坚战方面获得踏实停顿，引导和波动预期，增强和改进民生，促进经济社会继续安康开展。

综合剖析国际形状势，我国开展面对的机会和应战并存。天下经济无望持续苏醒，但不波动不确定要素许多，次要经济体政策调解及其外溢效应带来变数，掩护主义加剧，地缘政治危害上升。我国经济正处在变化开展方法、优化经济布局、转换增加动力的攻关期，另有许多坡要爬、坎要过，必要应对可以意料和难以意料的危害应战。理论标明，中国的开展成绩历来都是在攻坚克难中获得的。以后我国物质技能底子愈加丰富，财产系统齐备、市场范围宏大、人力资源丰厚、创业创新活泼，综合上风分明，有才能有条件完成更高质量、更无效率、愈加公正、更可继续的开展。

往年开展次要预期目的是：国际消费总值增加6.5%左右；住民消耗代价涨幅3%左右；城镇新增失业1100万人以上，城镇观察赋闲率5.5%以内，城镇注销赋闲率4.5%以内；住民支出增加和经济增加根本同步；收支口稳中向好，国际出入根本均衡；单元国际消费总值能耗降落3%以上，次要净化物排放量持续降落；供应侧布局性变革获得本质性停顿，微观杠杆率坚持根本波动，各种危害有序无效防控。

上述次要预期目的，思索了决胜片面建成小康社会必要，切合我国经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段实践。从经济根本面和失业吸纳才能看，6.5%左右的增速可以完成比力充实的失业。城镇观察赋闲率涵盖农人工等城镇常住生齿，往年初次把这一目标作为预期目的，以更片面反应失业情况，更好表现共享开展要求。

往年要持续创新和美满微观调控，掌握好微观调控的度，坚持微观政策一连性波动性，增强财务、钱币、财产、地区等政策和谐共同。

正的财务政策取向稳定，要聚力增效。往年赤字率拟按2.6%布置，比客岁预算低0.4个百分点；财务赤字2.38万亿元，此中中间财务赤字1.55万亿元，地方财务赤字8300亿元。调低赤字率，次要是我国经济稳中向好、财务增收有底子，也为微观调控留下更多政策空间。往年天下财务付出21万亿元，付出范围进一步加大。中间对地方一样平常性转移付出增加10.9%，加强地方分外是中西部地域财力。优化财务付出布局，进步财务付出的大众性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等范畴倾斜。以后财务情况呈现恶化，各级当局仍要对峙过紧日子，执守俭朴、力戒浮华，严控一样平常性付出，把名贵的资金更多用于为开展增加潜力、为民生济困解危[jì kùn jiě wēi]。

妥当的钱币政策坚持中性，要松紧过度。管好钱币供应总闸门，坚持狭义钱币M2、信贷和社会融资范围公道增加，维护活动性公道波动，进步间接融资分外是股权融资比重。疏浚钱币政策传导渠道，用好差异化预备金、差别化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫穷地域，更好办事实体经济。

做好往年事情，要仔细贯彻习近平新期间中国特征社会主义经济头脑，对峙稳中求进事情总基调，当心和进作为一个全体来掌握，注意以下几点。一是鼎力推进高质量开展。开展是办理我国统统题目的底子和要害。要着力办理开展不屈衡不充实题目，围绕建立古代化经济系统，对峙质量第一、效益优先，促进经济布局优化晋级。要恭敬经济纪律，远近联合，确保经济运转在公道区间，完成经济安稳增加和质量效益进步互促共进。二是加大变革开放力度。变革开放是决议今世中国运气的要害一招，也是完成“两个一百年”搏斗目的的要害一招。在新的汗青出发点上，头脑要再束缚，变革要再深化，开放要再扩展。充实发扬人民首创精力，勉励各地从实践动身，敢闯敢试，勇于碰硬，把变革开放不停向前推进。三是抓好决胜片面建成小康社会三大攻坚战。要辨别提收工作思绪和详细办法，排挤工夫表、道路图、优先序，确保危害隐患失掉无效控制，确保脱贫攻坚义务片面完成，确保生态情况质量总体改进。凯发所做的统统事情，都是为了人民。要对峙以人民为中心的开展头脑，从我国根本国情动身，努力而为、实事求是[shí shì qiú shì]，把群众最关怀最烦心的事一件一件办理好，促进社会公正公理和人的片面开展，使人民生存随着国度开展一年比一年更好。

三、对2018年当局事情的发起

往年经济社会开展义务非常沉重。要牢牢捉住大有可为的汗青机会期，统筹分身、突出重点，踏实做好各项事情。

（一）深化推进供应侧布局性变革。对峙把开展经济着力点放在实体经济上，持续抓好“三去一降一补”，鼎力简政减税减费，不停优化营商情况，进一步引发市场主体生机，提拔经济开展质量。

开展强大新动能。做大做强新兴财产集群，实行大数据开展举动，增强新一代人工智能研发使用，在医疗、养老、教诲、文明、体育等多范畴推进“互联网+”。开展智能财产，拓展智能生存。运用新技能、新业态、新形式，鼎力改革提拔传统财产。增强新兴财产统计。加大网络提速降费力的度，完成高速宽带城乡全掩盖，扩展公开场合[gōng kāi chǎng hé]收费上彀范畴，分明低落家庭宽带、企业宽带和专线利用费，取消流量“周游”费，挪动网络流量资费年内至多低落30%，让群众和企业实在受害，为数字中国建立加油助力。

加速制造强国建立。推进集成电路、第五代挪动通讯、飞机发起机、新动力汽车、新质料等财产开展，实行严重短板配备专项工程，开展产业互联网平台，创立“中国制造2025”树模区。大幅压减产业消费允许证，强化产品格量羁系。片面展开质量提拔举动，推进与国际先辈程度对标达标，弘扬工匠精力，来一场中国制造的品格反动。

持续废除有效供应。对峙用市场化法治化手腕，严厉实行环保、质量、宁静等法例尺度，化解过剩产能、镌汰落伍产能。往年再压减钢铁产能3000万吨左右，加入煤炭产能1.5亿吨左右，镌汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”停业整理和重整力度，做好职工安顿和债权处理。加速消化粮食库存。增加有效供应要抓出新结果。

深化“放管服”变革。片面实行市场准入负面清单制度。在天下推开“证照分散”变革，重点是照后减证，各种证能减尽减、能合则合，进一步紧缩企业创办工夫。大幅延长牌号注册周期。工程建立项目审批工夫再压减一半。片面实行“双随机、一公然”羁系，决不容许冒充伪劣繁殖伸张，决不容许执法者吃拿卡要。深化推进“互联网+政务办事”，使更多事变在网上操持，必需到现场办的也要力图做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。鼎力推进综合执法机构机制变革，着力办理多头多层反复执法题目。加速当局信息体系互联互通，买通信息孤岛。清算群众和企业服务的各种证明，没有执法法例根据的一概取消。优化营商情况便是束缚消费力、进步竞争力，要破停滞、去烦苛、筑坦途，为市场主体添生机，为人民群众增便当。

进一步加重企业税负。变革美满增值税，依照三档并两档偏向调解税率程度，重点低落制造业、交通运输等行业税率，进步小范围征税人年贩卖额尺度。大幅扩展享用减半征收所得税优惠政策的小微企业范畴。大幅进步企业新购入仪器设置装备摆设税前扣除下限。实行企业境外所得综合抵免政策。扩展物流企业仓储用地税收优惠范畴。持续实行企业重组地皮增值税、契税比及期优惠政策。整年再为企业和团体减税8000多亿元，促进实体经济转型晋级，着力引发市场生机和社会发明力。

大幅低落企业非税包袱。进一步清算标准行政奇迹性免费，调低局部当局性基金征收尺度。持续阶段性低落企业“五险一金”缴费比例。低落电网关键免费和输配电代价，一样平常工贸易电价均匀低落10%。深化免费公路制度变革，低落过途经桥用度。加大中介办事免费清算整理力度。整年要为市场主体加重非税包袱3000多亿元，分歧理的刚强取消，过高的刚强降上去，让企业轻装上阵、聚力开展。

（二）加速建立创新型国度。掌握天下新一轮科技反动和财产厘革局势，深化实行创新驱动开展战略，不停加强经济创新力和竞争力。

增强国度创新系统建立。强化底子研讨和使用底子研讨，启动一批科技创新严重项目，高尺度建立国度实行室。勉励企业牵头实行严重科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加速创新效果转化使用。国度科技投入要向民生范畴倾斜，增强雾霾管理、癌症等严重疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

落实和美满创新鼓励政策。变革科技办理制度，绩效评价要加速从重历程向重后果变化。付与创新团队和领武士才更大的人财物支配权和技能道路决议计划权。对承当严重科技攻关义务的科研职员，接纳机动的薪酬制度和嘉奖步伐。探究付与科研职员科技效果一切权和临时利用权。有悖于鼓励创新的成规旧章，要放松修正废止；有碍于开释创新生机的繁文缛节，要下决计砍失。

促进群众创业、万众创新下水平。我国拥有天下上范围最大的人力人才资源，这是创新开展的最大“贫矿”。要提供全方位创新创业办事，推进“双创”树模基地建立，勉励大企业、高校和科研院所开放创新资源，开展平台经济、共享经济，构成线上线下联合、产学研用协同、大中小企业交融的创新创业格式，打造“双创”晋级版。设立国度融资包管基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范畴扩展到天下。深化人才开展体制变革，推进人力资源自在活动，支持企业进步技能工人报酬，加大高技艺人才鼓励，勉励外洋留学职员返国创新创业，拓宽本国人才来华绿色通道。集众智汇众力，肯定能跑出中国创新“减速度”。

（三）深化底子性要害范畴变革。以变革开放40周年为紧张契机，推进变革获得新打破，不停束缚和开展社会消费力。

推进国资国企变革。订定出资人羁系权责清单。深化国有资源投资、运营公司等变革试点，付与更多自主权。持续推进国有企业优化重组和央企股份制变革，加速构成无效制衡的法人管理布局和机动高效的市场化谋划机制，继续瘦身健体，提拔主业中心竞争力，推进国有资源做强做优做大。稳妥推进混淆一切制变革。落实向天下人大常委会陈诉国有资产办理状况的制度。国有企业要经过变革创新，走在高质量开展前线。

支持民营企业开展。对峙“两个绝不坚定”，对峙权益同等、时机同等、规矩同等，片面落实支持非私有制经济开展的政策步伐，仔细办理民营企业反应的突出题目，刚强废除种种隐性壁垒。构建亲清爽型政商干系，健全企业家到场涉企政策订定机制。引发和掩护企业家精力，加强企业家书心，让民营企业在市场经济海潮中尽显技艺。

美满产权制度和要素市场化设置装备摆设机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以掩护产权、维护左券、一致市场、同等互换、公正竞争为根本导向，美满相干执法法例。对种种侵权举动要依法严峻处置，对产权纠纷案件要依法鉴别改正。强化知识产权掩护，实验侵权处罚性补偿制度。加速技能、地皮等要素代价市场化变革，深化资源类产品和大众办事代价变革，冲破行政把持，避免市场把持。要用无力的产权掩护、顺畅的要素活动，让市场生机和社会发明力竞相迸发。

深化财税体制变革。推进中间与地方财务事权和付出责任分别变革，放松订定支出分别变革方案，美满转移付出制度。健全地方税系统，稳妥推进房地产税立法。变革团体所得税。片面实行绩效办理，使财务资金花得其所、用得宁静。

加速金融体制变革。变革美满金融办事系统，支持金融机构扩展普惠金融商业，标准开展地方性中小金融机构，着力办理小微企业融资难、融资贵题目。深化多条理资源市场变革，推进债券、期货市场开展。拓展保险市场的危害保证功效。深化利率汇率市场化变革，坚持人民币汇率在公道平衡程度上的根本波动。

推进社会体制变革。深化养老保险制度变革，创建企业职工根本养老保险基金中间调度制度。深化公立医院综合变革，和谐推进医疗代价、人事薪酬、药品流畅、医保付出变革，进步医疗卫生办事质量，下鼎力气办理群众看病就医困难。深化推进教诲、文明、体育等变革，充实开释社会范畴宏大开展潜力。

健全生态文明体制。变革美满生态情况办理制度，增强天然生态空间用处控制，推行生态情况侵害补偿制度，美满生态赔偿机制，以愈加无效的制度掩护生态情况。

（四）刚强打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚义务，明白各方责任，强化政策保证，把各项事情做实做好。

推进严重危害防备化解获得分明停顿。以后我国经济金融危害总体可控，要标本兼治，无效消弭危害隐患。严峻吹合法集资、金融诈骗等守法运动。加速市场化法治化债转股和企业吞并重组。增强金融机构危害内控。强化金融羁系统筹和谐，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等羁系，进一步美满金融羁系。防备化解地方当局债权危害。严禁各种守法违规举债、包管等举动。省级当局对本辖区债权负总责，省级以下地方当局各负其责，正稳妥处理存量债权。健全标准的地方当局举债融资机制。往年布置地方专项债券1.35万亿元，比客岁增长5500亿元，优先支持在建项目安稳建立，公道扩展专项债券利用范畴。我国经济根本面好，政策东西多，完万能够守住不产生体系性危害的底线。

加大精准脱贫力度。往年再增加乡村贫穷生齿1000万以上，完成易地扶贫搬家280万人。深化推进财产、教诲、安康、生态扶贫，补齐底子办法和大众办事短板，引发脱贫内生动力。强化对深度贫穷地域支持，中间财务新增扶贫投入及有关转移付出向深度贫穷地域倾斜。对暮年人、残疾人、重病患者等特定贫穷生齿，因户因人落实保证步伐。攻坚期内脱贫不脱政策，新发生的贫穷生齿和返贫生齿要实时归入帮扶。增强扶贫资金整合和绩效办理。展开扶贫范畴糜烂和作风题目专项管理，改良稽核监视方法。对峙现行脱贫尺度，确保进度和质量，让脱贫失掉群众承认、经得起汗青查验。

推进净化防治获得更大结果。牢固蓝天守卫战效果，往年二氧化硫、氮氧化物排放量要降落3%，重点地域细颗粒物（PM2.5）浓度持续降落。推进钢铁等行业超低排放改革。进步净化排放尺度，实验限期达标。展开柴油货车超标排放专项管理。深化推进水、泥土净化防治，往年化学需氧量、氨氮排放量要降落2%。实行重点流域和海疆综合管理，片面整治黑臭水体。加大污水处置办法建立力度，美满免费政策。严禁“洋渣滓”出境。增强生态体系掩护和修复，片面规定生态掩护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增长到3000万亩，扩展湿地掩护和规复范畴，深化国度公园体制变革试点。严控填海造地。严厉情况执法。凯发要携手举动，建立天蓝、地绿、水清的优美中国。

（五）鼎力实行墟落复兴战略。迷信订定计划，健全城乡交融开展体制机制，依托变革创新强大墟落开展新动能。

推进农业供应侧布局性变革。促进农林牧渔业和种业创新开展，加速建立古代农业财产园和特征农产品上风区，波动和优化粮食消费。新增高尺度农田8000万亩以上、高效节水浇灌面积2000万亩。培养新型谋划主体，增强面向小庄家的社会化办事。开展“互联网+农业”，多渠道增长农人支出，促进乡村一二三财产交融开展。

片面深化乡村变革。落实第二轮地皮承包到期后再延伸30年的政策。探究宅基地一切权、资历权、利用权分置变革。改良耕地占补均衡办理措施，创建新增耕地目标、城乡建立用地增减挂钩结余目标跨省域调度机制，所得收益所有用于脱贫攻坚和支持墟落复兴。深化粮食收储、个人产权、个人林权、国有林区林场、农垦、供销社等变革，使农业乡村充溢活力生机。

推进乡村各项奇迹片面开展。改进供水、供电、信息等底子办法，新建改建乡村公路20万公里。稳步展开乡村人居情况整治三年举动，推进“茅厕反动”。促进乡村移风易俗。健全自治、法治、德治相联合的墟落管理系统。凯发要对峙走中国特征社会主义墟落复兴路途，加速完成农业乡村古代化。

（六）踏实推进地区和谐开展战略。美满地区开展政策，推进根本大众办事均等化，渐渐减少城乡地区开展差距，把各地比力上风和潜力充实发扬出来。

塑造地区开展新格式。增强对反动老区、民族地域、内地地域、贫穷地域变革开展的支持。以讲明北京非都城功效为重点推进京津冀协同开展，高出发点计划、高尺度建立雄安新区。以生态优先、绿色开展为引领推进长江经济带开展。出台实行粤港澳大湾区开展计划，片面推进要地本地同香港、澳门互利互助。订定西部大开辟新的引导意见，落实西南等老产业基地复兴办法，持续推进中部地域崛起，支持东部地域率先开展。促进资源型地域经济转型。强大陆地经济，刚强维护国度陆地权柄。

进步新型城镇化质量。往年再进城落户1300万人，加速农业转移生齿市民化。优先开展大众交通，健全菜市场、停车场等便民办事办法。有序推进“城中村”、老旧小区改革，美满配套办法，勉励有条件的加装电梯。增强排涝管网、地下综合管廊等建立。新型城镇化的中心在人，要增强精密化办事、兽性化办理，使大家都有公正开展时机，让住民生存得利便、舒心。

（七）正扩展消耗和促进无效投资。适应住民需求新变革扩展消耗，着眼调布局增长投资，构成供应布局优化和总需求过度扩展的良性循环。

加强消耗对经济开展的底子性作用。推进消耗晋级，开展消耗新业态新形式。将新动力汽车车辆置办税优惠政策再延伸三年，片面取消二手车限迁政策。支持社会力气增长医疗、养老、教诲、文明、体育等办事供应。创立全域旅游树模区，低落重点国有景区门票代价。推进网购、快递安康开展。对各种损害消耗者权柄的举动，要依法惩办、决不迁就。

发扬投资对优化供应布局的要害性作用。往年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资范围到达1万亿元。严重底子办法建立持续向中西部地域倾斜。实行新一轮严重技能改革晋级工程。中间预算内投资布置5376亿元，比客岁增长300亿元。落实勉励官方投资政策步伐，在铁路、民航、油气、电信等范畴推出一批有吸引力的项目，务必使官方资源进得来、能开展。

（八）推进构成片面开放新格式。进一步拓睁开放范畴和条理，美满开放布局结构和体制机制，以高程度开放推进高质量开展。

推进“一带一起”国际互助。对峙共商共建共享，落实“一带一起”国际互助岑岭论坛效果。推进国际大通道建立，深化沿线大通关互助。扩展国际产能互助，动员中国制造和中国办事走出去。优化对外投资布局。加大西部、要地本地和沿边开放力度，拓展经济互助新空间。

促进外商投资波动增加。增强与国际通畅经贸规矩对接，建立国际一流营商情况。片面打开一样平常制造业，扩展电信、医疗、教诲、养老、新动力汽车等范畴开放。有序开放银行卡整理等市场，打开外资保险掮客公司谋划范畴限定，放宽或取消银行、证券、基金, 办理、期货、金融资产办理公司等外资股比限定，一致中外资银行市场准入尺度。实行境外投资者境内利润再投资递延征税。简化外资企业设立步伐，商务存案与工商注销“一口操持”。片面复制推行自贸区履历，探究建立自在商业港，打造变革开放新洼地。

牢固外贸稳中向好势头。扩展出口信誉保险掩盖面，全体通关工夫再紧缩三分之一。变革办事商业开展机制。培养商业新业态新形式。推进加工商业向中西部梯度转移。正扩展入口，办妥首届中国国际入口展览会[zhǎn lǎn huì]，下调汽车、局部日用消耗品等入口关税。凯发要以更鼎力度的市场开放，促进财产晋级和商业均衡开展，为消耗者提供更多选择。

促进商业和投资自在化便当化。中国坚持不懈[jiān chí bú xiè]推进经济环球化，维护自在商业，愿同有关方推进多边商业会商历程，早日完毕地区片面经济同伴干系协议会商，加速亚太自贸区和东亚经济配合体建立。中国主张经过同等协商办理商业争端，支持商业掩护主义，刚强保卫本身正当权柄。

（九）进步保证和改进民生程度。要在开展底子上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不停提拔人民群众的取得感、幸福感、宁静感。

着力促进失业创业。增强全方位大众失业办事，大范围展开职业技艺培训，运用“互联网+”开展新失业形状。往年高校结业生820多万人，再创汗青新高，要促进多渠道失业，支持以创业动员失业。踏实做好服役武士安顿。加大对残疾人等失业难职员救济力度。扩展农人工失业，片面管理拖欠人为题目。要健全休息干系协商机制，消弭性别和身份鄙视，使愈加公正、愈加充实的失业成为我国开展的突出亮点。

稳步进步住民支出程度。持续进步退休职员根本养老金和城乡住民底子养老金。公道调解社会最低人为尺度。美满构造奇迹单元人为和津补助制度，向艰辛地域、特别岗亭倾斜。进步团体所得税起征点，增长后代教诲、大病医疗等专项用度扣除，公道减负，勉励人民群众经过休息增长支出、迈向富饶。

开展公正而有质量的教诲。推进城乡任务教诲一体化开展，教诲投入持续向难地域和单薄关键倾斜。实在低落乡村先生停学率，放松消弭城镇“买办额”，着力办理中小先生课外包袱重题目。儿童是民族的将来、家庭的盼望。要多渠道增长学前教诲资源供应，运用互联网等信息化手腕，增强对儿童托育全历程羁系，肯定要让家长担心放心。支持社会力气举行职业教诲。推进遍及高中阶段教诲。以经济社会开展必要为导向，优化初等教诲布局，加速“双一流”建立，支持中西部建立有特征、高程度大学。持续实行乡村和贫穷地域专项招生存划。开展民族教诲、特别教诲、持续教诲和网络教诲。增强师资步队和师德师风建立。要办妥人民得意的教诲，让每团体都有同等时机经过教诲改动本身运气、成绩人生空想。

实行安康中国战略。进步根本医保和大病保险保证程度，住民根本医保人均财务补贴尺度再增长40元，一半用于大病保险。扩展跨省异地就医间接结算范畴，把下层医院和外出农人工、外来失业创业职员等所有归入。增强全科大夫步队建立，推进分级诊疗。持续进步根本大众卫生办事经费人均财务补贴尺度。改进妇幼保健办事。支持西医药奇迹传承开展。创新餐饮药品羁系方法，注意用互联网、大数据等提拔羁系效能，加速完成全程留痕、信息可追溯，让题目产品无处立足、非法制售者难逃法网，让消耗者买得担心、吃得宁静。做好北京冬奥会、冬残奥会准备事情，多渠道增长全民健身场合和办法。人民群众身心安康、向善向上，国度必将生气勃勃[shēng qì bó bó]、走向繁荣昌盛[fán róng chāng shèng]。

更好办理群众住房题目。启动新的三年棚改攻坚方案，往年开工580万套。加至公租房保证力度，对低支出住房难家庭要应保尽保，将切合条件的新失业无房职工、外来务工职员归入保证范畴。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，持续实验差异化调控，创建健全长效机制，促进房地产市场安稳安康开展。支持住民自住购房需求，培养住房租赁市场，开展共有产权住房。加速创建多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度，让宽大人民群众早日完成安居宜居。

强化民生兜底保证。稳步进步城乡低保、社会救济、抚恤厚待等尺度。正应对生齿老龄化，开展居家、社区和相助式养老，推进医养联合，进步养老院办事质量。做好军烈属优抚事情。增强残疾人病愈办事。健全社会救济系统，支持公益慈悲奇迹开展。倾情倾力做好托底事情，不因事难而推脱，不因善小而不为，要让每一个身处窘境者都能失掉社会的关爱和暖和。

打造共建共治共享社会管理格式。美满下层群众自治制度，增强社区管理。发扬好工会、共青团、妇联等群团构造作用。促进社会构造、专业社会事情、意愿办事安康开展。增强社会信誉系统建立。美满大众执法办事系统，落实普法责任制。营建恭敬妇女、关爱儿童、尊崇老人、保护残疾人的精良风俗。创新信访事情方法，依法实时办理群众公道诉求。严厉落实宁静消费责任，刚强停止重特大变乱。做好地动、景象、地质等事情，进步防灾减灾救灾才能。推进安全中国建立，精密防备和刚强吹暴力可怕运动，依法展开扫黑除恶专项妥协，惩治盗抢骗黄赌毒等守法犯法运动，整治电信网络诈骗、侵占百姓团体信息、网络传销等突出题目，维护国度宁静和大众宁静。

为人民过上优美生存提供丰厚精力粮食。要弘扬中华良好传统文明，承继反动文明，开展社会主义先辈文明，培养和践行社会主义中心代价观。增强头脑品德建立和群众性精力文明创立。加速构建中国特征哲学社会迷信，昌盛文艺创作，开展新闻出书、播送影视、档案等奇迹。增强文物掩护使用和文明遗产掩护传承。建好新型智库。增强互联网内容建立。深化实行文明惠民工程，培养新型文明业态。深化中外人文交换。凯发要以中国特征社会主义文明的昌盛郁勃，凝结起完成民族再起的澎湃精力力气。

列位代表！

进入新期间，当局事情在新的一年要有新景象新作为。要结实树立“四个认识”，刚强“四个自大”，刚强维护习近平总布告中心位置，刚强维护党中间威望和会合一致向导，落实片面从严治党要求，增强当局本身建立，深化推进当局职能变化，为人民提供优质高效办事。

片面推进依宪施政、依法行政。严厉恪守宪法执法，加速建立法治当局，把当局运动片面归入法治轨道。对峙严厉标准公平文明执法，有权不行任性，用权必受监视。各级当局要依法承受同级人大及其常委会的监视，盲目承受人民政协的民主监视，自动承受社会和言论监视，仔细听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和大家民集团意见。当局要信守答应，决不克不及“新官不睬旧账”。片面推进政务公然。对峙迷信、民主、依法决议计划，凡触及大众长处的严重事变，都要深化听取各方意见包罗品评意见。人民当局的一切事情都要表现人民志愿，干得好欠好要看实践结果、终极由人民来评判。

片面增强党风廉政建立。推进“两学一做”学习教诲常态化制度化，仔细展开“不忘初心、记住任务”主题教诲。刚强贯彻落实党中间八项划定及实行细则精力，驰而不断整治“四风”，分外是力戒情势主义、权要主义。增强审计监视。牢固开展反糜烂妥协压倒性态势，把权利关进制度的笼子，刚强惩治各种糜烂举动。当局事情职员要耿介修身，勤奋尽责，干洁净净为人民办事，决不孤负人民公仆的称呼。

片面进步当局效能。优化当局机构设置和职能设置装备摆设，深化机构变革，构成职责明白、依法行政的当局管理系统，加强当局公信力和实行力。中国变革开展的统统成绩，都是干出来的。对各级当局及其事情职员来说，为人民做事是本分、不干是渎职。要美满鼓励束缚、容错纠错机制，旌旗光显给正做事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严峻问责。决不克不及亮相多调门高、举动少落实差，决不容许占着位子不做事。宽大干部要进步政治本质和事情本事，求真务虚，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动场合排场。

列位代表！

中华民族是一个自相残杀[zì xiàng cán shā]、勾结暖和的小家庭[xiǎo jiā tíng]。凯发要对峙和美满民族地区自治制度，片面贯彻党的民族政策。持续增强对民族地域、生齿较少民族开展的支持。构造好广西壮族自治区、宁夏回族自治区建立60周年庆贺运动。增强各民族来往交换融会，让中华民族配合体的基本愈加坚固、纽带愈加结实。

凯发要片面贯彻党的宗教事情根本目标，对峙我国宗教的中国化偏向，促进宗教干系安康调和，发扬宗教界人士和信教群众在促进经济社会开展中的正作用。

凯发要仔细落实侨务政策，维护外洋侨胞和归侨侨眷正当权柄，为他们在国度古代化建立中发扬共同上风和紧张作用发明更好条件，鼓励海外外中华后代同心搏斗、共创光辉。

列位代表！

面临国度宁静情况的深入变革，凯发要以党在新期间的强军目的为引领，结实建立习近平强军头脑在国防和部队建立中的引导位置，坚持不懈[jiān chí bú xiè]走中国特征强军之路，片面推进练兵备战事情，刚强无力维护国度主权、宁静、开展长处。对峙党对部队相对向导的基本准绳和制度，片面深化贯彻军委主席卖力制。持续推进国防和部队变革，建立壮大稳定的古代边海空防。美满国防发动系统，增强全民国防教诲。深化实行军民交融开展战略，深化国防科技产业变革。各级当局要接纳更无力的办法，支持国防和部队建立变革，使军政军民勾结一直安如磐石[ān rú pán shí]、一直根深叶茂。

列位代表！

凯发要持续片面正确贯彻“一国两制”目标，严厉按照宪法和根本法服务。尽力支持香港、澳门分外行政区当局和行政主座依法施政，鼎力开展经济、继续改进民生、有序推进民主、促进社会调和。支持香港、澳门融入国度开展大局，深化要地本地与港澳地域交换互助。凯发深信，香港、澳门肯定能与故国要地本地同开展、共昌盛。

凯发要持续贯彻对台事情大政目标，对峙一其中国准绳，在“九二共鸣”底子上推进两岸干系宁静开展，推进故国宁静一致历程。刚强维护国度主权和国土完备，绝不容忍任何“台独”破裂图谋和行径。扩展两岸经济文明交换互助，渐渐为台湾同胞在大陆学习、创业、失业、生存提供与大陆同胞划一报酬。两岸同根，骨血相亲。两岸同胞适应汗青局势、共担民族大义，必将共创中华民族巨大再起的优美将来！

列位代表！

中国与天下列国开展严密相连、运气休戚与共。凯发将一直不渝走宁静开展路途，推进构建新型国际干系。正到场变革美满环球管理，努力于建立开放型天下经济。推进大国和谐互助，深化同周边国度睦邻友爱和配合开展，增强同开展中国度勾结互助。办妥博鳌亚洲论坛年会、上海互助构造峰会、中非互助论坛峰会等主场交际。持续为办理国际和地域热门题目发扬卖力任大国作用。美满外洋长处宁静保证系统。中国愿与列国一道，为推进构建人类运气配合体不懈高兴！

列位代表！

勾结凝结力气，实干发明将来。凯发要愈加严密地勾结在以习近平同道为中心的党中间四周，高举中国特征社会主义巨大旌旗，以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，刻意朝上进步，踏实事情，促进经济社会继续安康开展，为决胜片面建成小康社会、攫取新期间中国特征社会主义巨大成功，为把我国建立成为茂盛民主文明调和优美的社会主义古代化强国、完成中华民族巨大再起的中国梦作出新的奉献！